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封面眉山 | 美国“双反” 调查历时长达一年 “跨国”官司青神民企从容取胜

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发表于 2017-1-5 09:39:51 | 显示全部楼层 |阅读模式
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         滚滚长江东逝水,浪花淘尽英雄。是非成败转头空。青山依旧在,几度夕阳红。

         白发渔樵江渚上,惯看秋月春风。一壶浊酒喜相逢。古今多少事,都付笑谈中。 
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        话说当今天下大势,美利坚一家独大,傲视天下群雄。借君万个胆子,也不敢放马过去,与之争锋。

        然而,在2016年,位于西蜀小县青神县一家民营企业,居然浑身是胆,如同三国常山赵子龙,单枪匹马,与之过招一年之久,最终获胜,大涨国人之志气!

        从2015年10月28日到2016年11月18日的386天,德恩精工经历美国“双反(反倾销、反补贴)”调查,涉案金额最初高达2.84亿美元,最终德恩精工胜诉。这是我省钢铁企业首次打赢美国“双反”官司。

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        这是一场关乎生存的对抗,德恩精工是我国铁质机械传动部件出口美国数额最大的企业,出口额每年有1亿元人民币左右,官司的结果关乎整个行业的未来,这是一场没有硝烟的“战争”,迫使美起诉方5次缩小涉案产品范围,涉案金额由最初的2.84亿美元缩减至不到2000万美元,彻底打掉立案基础,并最终说服美国国际贸易委员会作出无损害裁决。

具体战况如何?
且听本官娓娓道来——

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第一回合

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美国商务部强硬起诉
四川小民企主动应诉

        德恩精工专业生产皮带轮、齿轮、链轮、同步带轮等机械传动零部件,产品主要出口欧洲、美国等地,年销售额6亿元左右。

        2015年10月28日,美国公司TBWood’sIncorporated,向美国商务部和美国国际贸易委员会提出申请,要求对中国的部分铁质机械传动部件发起反倾销和反补贴调查。

        在美国公司发起“双反”调查后的第五天,中国贸促会根据美国公布的海关编码,首次将主要的涉案企业组织起来,召开应对会议。四川青神县德恩公司就是其中一家。

        时任青神县常务副县长的徐琳带队,和德恩公司一起进京,找领导和专家想办法。

        距离美国企业提出申请20天后,美国商务部立案调查。而在立案前12天,德恩公司已开始着手做准备工作,请好了律师团队,准备应诉材料,为后面打下基础。

第二回合

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问卷交锋开展真正较量
国际官司审理毫不退让

        立案只是“双反”贸易摩擦案件的开始。真正的较量从大洋彼岸的问卷展开。

        500多份问卷不期而至,德恩公司副总经理谢龙德看得莫名其妙。“周一到周六,几乎每天都在问,问题随时都在变,不晓得到底对方想知道什么。”

        关于问卷的问题,谢德龙称,有原材料库存记录,工资支付记录和考勤记录,减免税或税金支付等等,甚至还有企业能耗方面水电气的花费。

        从律师那里,谢龙德知道了问卷的厉害。“这就是国际官司审理过程,白纸黑字,全部作为裁决依据。”谢德龙发现,问题越来越苛刻,甚至涉及商业机密。他后来才知道,原来美国商务部还会将这些文件,给起诉企业看,起诉企业会根据回答,再重新发问。“简直就像审判一样!”

第三回合

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现场核查鸡蛋挑刺
从容应对兵来将挡

        2016年4月11日,美国商务部作出反补贴肯定性初裁,德恩精工的相应税率被定为33.94%。

        初裁半个月之后,4月26日和6月21日,就反补贴、反倾销事项,美国商务部先后派了四个审核员和两个翻译来到德恩公司。

        “美国方面核查很仔细也非常挑剔,他们多用视频取证,美国商务部和美国起诉方还会远程遥控指导,有时一个问题要来回查几次,使劲儿找你的毛病。”谢龙德称。

        审核员全部住在成都,连早饭都不在青神吃。“开始还想准备一点小礼品,后来问了律师,全部否了。”谢龙德说,“他们‘刀枪不入’。”

        6月1日,美国商务部发布反倾销案肯定性初裁,德恩的税率被定为2.17%。后经终裁,美国商务部作出肯定终裁,裁定中国参与应诉企业反倾销税率为13.64%,反补贴税率为33.26%。据称这已是近年来应对美国对华案件中的最好结果。

        6月21日至25日,德恩精工又迎来美国商务部反倾销核查团队,同样是两名核查员和一名翻译。

        反倾销现场核查环节最为“艰辛”,美方要求就最终出口美国的每个产品对应的生产原料、能耗等多个项目提供原始凭证,甚至还要核查用什么工具称产品重量。如果企业没有完善的管理系统以及扎实的数据链根本无法应对,而且有的数据不是现成的,需要单独去搜集、统计。

        两次现场核查后,美方将取得的部分资料带回美国撰写报告。当时,带到美国的资料重达七八十公斤,邮寄时用了3个大包裹。“我们没有任何的隐私和秘密而言,全部成本过程完全透明化,接受他们的监督。”谢龙德说。

第四回合

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德恩反诉抗辩被动变主动
美国理屈词穷无损害裁决

        在美国方面调查的同时,德恩精工也在2016年6月开始反诉,提起了行业无损害抗辩。

        德恩精工应对“双反”案件主办律师、锦天城(北京)律师事务所合伙人李烨告诉记者,虽然各企业要独立应对反倾销调查,但更应该重视全行业的损害抗辩。为此,在美国国际贸易委员会立案之初,中国贸促会就动员全行业积极应诉。

        同时,从国家商务部、贸促会到省商务厅都在帮着想办法、作辅导,一个个小企业也抱团起来,围绕“国内产业”“产业损害”“因果关系”这几个关键点开展“反击”。

        到美国国际贸易委员会终裁阶段,中方律师提出无损害抗辩:很多美国国内生的生产原料、能耗等多个项目提供原始凭证,甚至还要核查用什么工具称产品重量。如果企业没有完善的管理系统以及扎实的数据链根本无法应对,而且有的数据不是现成的,需要单独去搜集、统计。

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        到美国国际贸易委员会终裁阶段,中方律师提出无损害抗辩:很多美国国内生产者销售的涉案产品大量来自进口,因此不能笼统计算为“国内产业”;依据美国国际贸易委员会收集的数据,中国产品和美国国内产业同类产品的规格差异较大,两者不具有竞争关系,不能证明涉案产品进口的增长对美国国内产业造成损害;在美国市场,起诉方才是价格的领导者而不是中国产品,因此,中国产品对美国起诉方不具有价格影响和损害的因果关系。

        2016年12月29日,中国贸促会召开新闻发布会向媒体介绍,在中外有关方面共同努力下,迫使美起诉方5次缩小涉案产品范围,涉案金额由最初的2.84亿美元缩减至不到2000万美元,彻底打掉立案基础,并最终说服美国国际贸易委员会作出无损害裁决,中方应对工作取得完胜。

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        德恩精工打赢这场美国“双反”官司,在我省钢铁行业还属首例。然而反观此案,值得指出的是,不论是律师的专业、行业的抱团,还是国家相关部门的鼎力相助,最终只是胜诉的外因。如果面对堪称苛刻的调查,德恩精工拿不出原料库存记录、工资支付记录乃至水电气花费等这些最初、最细的数据,一切应对都无从谈起。

        目前,眉山当地10多家出口企业纷纷前去德恩精工“取经”,以备不时之需。实际上,企业最应该学习的就是德恩精工平时在每个生产环节的一丝不苟,且贵在持之以恒。这意味着,面对国际市场的激流暗涌,企业要做大做强,走出国门,首先要在小处做实做细。
        据了解,中国企业赢了美商务部案例较少。由于类似跨国贸易摩擦,特别是由美国商务部发起的,中国企业能打赢官司的案例较少。

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(德恩精工厂区)

        据商务部通报数据,在去年前八个月,中国出口产品遭遇的贸易救济案件多达85起。从国别上来说,调查立案数量最多的国家为美国、印度,案件数量分别为18起和15起,涉案金额最多的也是这两个国家。从产品行业看,钢铁产品居首,共计35起案件,涉案金额58.86亿美元,占全部贸易救济案件数量和金额的约一半,案件数量和金额同比分别上升了40%和63%。

        由此可见,德恩取胜,更显来之不易!

这正是   

明知山有虎,
偏向虎山行。
狭路相逢时,
勇者事竟成。



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